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Cuestiones recientes sobre solicitantes de asilo en Texas
Recientemente, la Agencia de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (USCBP) y su componente de Patrulla de Fronteras se encontraron con 1.659.206 personas indocumentadas en la frontera entre Estados Unidos y México y sus alrededores.
Podría pensarse que esta cifra indicaría una cantidad significativa de casos de asilo que inundan los tribunales de inmigración estadounidenses; sin embargo, no es así. En 2021 se tomaron 23.827 decisiones de asilo en total, y sólo al 35% se le concedió refugio y al 1,7% se le presentó otro tipo de ayuda.
Estas estadísticas son cada vez más problemáticas si se tiene en cuenta el estado actual de los tribunales de inmigración estadounidenses. Texas registra el segundo mayor número de casos de inmigración al año y, sólo a finales de mayo de 2021, había 171.579 casos pendientes en Texas.
La mayoría de estos casos de 2021 son casos atrasados que llevan años pendientes, dejando a quienes esperan asilo detenidos en las implacables condiciones de las Instalaciones de Procesamiento de la Patrulla Fronteriza estadounidense. Para aquellos pocos cuyos casos son oídos, sus posibilidades de ser deportados aumentan drásticamente si la vista se celebra en Texas. Sólo Houston tiene una tasa de denegación del 90,9% en 22 jueces diferentes.
Una jueza en particular, la jueza Monique Harris, ha resuelto 994 casos de asilo entre 2017 y 2022, y ha denegado todo tipo de ayuda a 961 de ellos. Aproximadamente el 99% de sus casos consisten en solicitantes de asilo de estados como El Salvador, Honduras, Guatemala, Colombia y México, muchos (si no todos) de los solicitantes denegados son devueltos a México por la USCBP.
Este documento explorará cómo la elevada tasa de denegación de asilo de los jueces de Texas afecta a la relación México-Estados Unidos y tensa las políticas de inmigración de México.
Tasas de denegación de asilo en Texas
A medida que más jueces de Texas siguen denegando la mayoría de los casos de inmigración que se les presentan, están contribuyendo por sí solos a la tensión que sufre México en materia de asilo, perjudicando así la relación entre EEUU y México. Los programas para refugiados en México están infradotados, desbordados e inadecuadamente equipados para hacer frente a la enorme crisis humanitaria que se está produciendo en la región.
Dan Kosten, autor para el Foro Nacional de Inmigración, informa sobre este fenómeno explicando que «los adjudicadores de la COMAR deniegan regularmente el asilo a personas de El Salvador, Guatemala y Honduras bajo la falsa suposición de que pueden ser repatriadas con seguridad a sus países de origen».
La COMAR, también conocida como Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, es el organismo gubernamental mexicano responsable de la determinación de la condición de refugiado, de la aplicación de los procedimientos propuestos en la Declaración de Cartagena y en la Convención sobre los Refugiados de 1951, y de la supervisión de la política general de inmigración en México.
La COMAR se ha visto muy influida por las políticas de inmigración aplicadas por Estados Unidos (reforzadas además por los tribunales de Texas), como la política del ex presidente Trump de «Permanecer en México«. Este programa exige a los migrantes que solicitan asilo que permanezcan en México hasta su cita con el tribunal de inmigración estadounidense.
Una política como ésta es perjudicial de múltiples maneras, ya que permite a Estados Unidos complacer las creencias más conservadoras respaldadas por los jueces de Texas, separarse aún más de la legislación internacional sobre refugiados al negar los derechos que legalmente corresponden a los solicitantes de asilo y obligar a los inmigrantes a vivir en condiciones inseguras e insalubres.
Los jueces de inmigración de Texas son más propensos a desestimar los casos de violencia de bandas y violencia doméstica de los inmigrantes, haciendo una distinción subjetiva entre el miedo a sufrir daños y una experiencia cercana a la muerte. Afirmarán que, aunque las bandas puedan suponer un riesgo para una persona, el emigrante debe ser devuelto a su país de origen a menos que haya experimentado una situación cercana a la muerte y tema que vuelva a ocurrir.
Aumento de la tasa de retorno de emigrantes
El aumento de la tasa de retorno de migrantes y solicitantes de asilo a través de la frontera México-Estados Unidos estresa aún más la relación entre México y Estados Unidos, porque a la COMAR le resulta cada vez más difícil defender a quienes desean obtener asilo en Estados Unidos cuando la mayoría de los casos ni siquiera llegan a los tribunales.
La absurda tasa de denegación de los jueces de inmigración tejanos ha generado un ambiente de engaño en la frontera sur, ya que algunos migrantes han afirmado en entrevistas que «…se les ordenó firmar documentos deretorno voluntario sin leerlos [or] los agentes de inmigración intentaron disuadirles de solicitar el estatuto de refugiado y les presionaron para que aceptaran el retorno voluntario, incluso cuando dijeron que correrían riesgo de violencia y persecución en sus países de origen.» Los jueces de Texas, y los tribunales de inmigración estadounidenses en general, no deberían tener tanto poder sobre la relación bilateral entre dos países.
Hay una línea que separa la especificidad del flagrante desprecio de la jurisprudencia internacional, y Texas está pisando la línea que separa ambas cosas. No hay ninguna razón para que los jueces se esfuercen en hacer más ardua la vida de los solicitantes de asilo, y es ilógico creer que un solo estado deba tener una gran influencia entre Estados Unidos y México en su conjunto.
Negar el asilo a un número masivo de refugiados latinoamericanos porque su temor a la persecución no está suficientemente fundado a los ojos de la ley de tendencia conservadora no significa que sea apropiado hacer recaer toda la carga de los refugiados en México. La tasa de denegación de los jueces refuerza que Estados Unidos no tiene interés en entablar una relación de cooperación con México para abordar eficazmente la crisis humanitaria en América Latina.
Estados Unidos tiene un inquietante historial de obligar a los emigrantes a trasladarse a naciones mal equipadas, en lugar de cumplir su obligación de procesarlos conforme al derecho nacional e internacional. Por lo tanto, si continúan las altas tasas de denegación en Texas, México tendrá que reevaluar sus actuales políticas de inmigración y crear un nuevo programa para aliviar la crisis de migrantes en su territorio.
Soluciones para los solicitantes de asilo
La COMAR podría coordinarse con el gobierno de EEUU para impulsar la desmilitarización de la frontera entre EEUU y México y garantizar que una parte de los migrantes que solicitan asilo dentro de EEUU son procesados y detenidos dentro de EEUU.
México y Estados Unidos podrían dividirlo según el tiempo de procesamiento, lo que significa que los que estén más cerca de la resolución del caso o de la fecha del juicio se mantendrían en Estados Unidos, y los que estén más lejos de la fecha del juicio o todavía en los procesos iniciales se mantendrían en México. La reconstrucción de la política actual se enfrentaría a la mentalidad estadounidense de «ojos que no ven, corazón que no siente», y obligaría a Estados Unidos a responsabilizarse de sus políticas y comportamientos deficientes para reiniciar el debate en torno a la política de inmigración.
Es necesario un cambio de política para que la relación actual entre EEUU y México pase de parasitaria a simbiótica. Por último, un cambio global garantizaría que los solicitantes de asilo tengan otra oportunidad en la vida y no otro viaje en avión patrocinado por el gobierno de vuelta a su país de origen.
Llegaron más refugiados y solicitantes de asilo
En los ocho primeros meses del año fiscal 2023 llegaron a Estados Unidos más refugiados que en ningún otro año desde el año fiscal 2017.
Añadiendo un nuevo elemento al programa de reasentamiento, el gobierno de Biden dio luz verde a una iniciativa que permite a los residentes en Estados Unidos patrocinar a refugiados ya identificados para su reasentamiento. Y más allá de los sistemas estadounidenses de reasentamiento y asilo, la administración ha impulsado nuevas políticas para abordar las acuciantes necesidades de protección de otras formas, reduciendo al mismo tiempo la presión en la frontera entre Estados Unidos y México, que ha sido testigo de un récord de llegadas.
Entre ellas se incluyen la concesión de un estatuto temporal conocido como libertad condicional para hasta 30.000 nacionales de Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela al mes; así como la libertad condicional humanitaria para afganos y ucranianos desplazados.
Vía para los solicitantes de asilo
El programa estadounidense de reasentamiento está destinado a personas que se encuentran fuera de Estados Unidos e históricamente ha reasentado anualmente a más refugiados que ningún otro país.
La vía del asilo es para quienes se presentan en los puertos de entrada a Estados Unidos o ya están dentro del país y buscan protección. El reasentamiento de refugiados en Estados Unidos ha fluctuado significativamente en la última década, reflejando la prioridad de las administraciones presidenciales.
Aunque la administración Trump redujo el límite anual de reasentamiento a un mínimo histórico de 15.000 para su último año en el cargo (año fiscal 2021), el presidente Joe Biden dio marcha atrás y elevó el límite a 62.500 para el resto del año fiscal 2021 y luego a 125.000 para los años fiscales 2022 y 2023. A pesar de estos aumentos, el ritmo del reasentamiento real se ha retrasado, aunque ha aumentado de forma constante a medida que la pandemia ha disminuido y se ha reanudado el procesamiento.
Aproximadamente 11.400 refugiados fueron reasentados en el AF 2021, 25.500 en el AF 2022 y 31.800 en los ocho primeros meses del AF 2023. A lo largo de los 43 años del moderno programa de reasentamiento, se ha reasentado anualmente a una media aproximada de 73.300 refugiados.
Además, unas 17.700 personas recibieron asilo en el año fiscal 2021 (los datos más recientes disponibles), el menor número desde que se concedieron 13.800 peticiones de asilo en el año fiscal 1994. Más de 1,3 millones de solicitudes de asilo esperaban ser tramitadas en mayo de 2023, y muchas de las personas que han llegado a la frontera entre Estados Unidos y México, una cifra récord, tienen intención de solicitar asilo.
Resumen para Solicitantes de Asilo
Utilizando los datos más recientes disponibles, incluidos los ocho primeros meses del año fiscal 2023 (del 1 de octubre de 2022 al 31 de mayo de 2023) y las cifras históricas de llegadas de refugiados del Departamento de Estado y los datos de asilo del año fiscal 2021 del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), este Foco examina las características de las poblaciones estadounidenses de refugiados y asilados, incluidos los principales países de origen y los principales estados de reasentamiento de refugiados.
Proporciona números a los refugiados y asilados que se han convertido en residentes permanentes legales (LPR, también conocidos como titulares de la tarjeta verde).
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