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Problemas recientes de los solicitantes de asilo en Texas
Recientemente, la Agencia de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (USCBP) y su componente de Patrulla de Fronteras se encontraron con 1.659.206 personas indocumentadas en la frontera entre Estados Unidos y México y sus alrededores.
Podría pensarse que esta cifra indica una cantidad significativa de casos de asilo que inundan los tribunales de inmigración estadounidenses; sin embargo, no es así. En 2021 se adoptaron 23.827 decisiones de asilo en total, de las que sólo el 35% fueron de concesión de refugio y el 1,7% de otro tipo de ayuda.
Estas estadísticas son cada vez más problemáticas si se tiene en cuenta el estado actual de los tribunales de inmigración estadounidenses. Texas es el segundo estado con mayor número de casos de inmigración al año, y sólo a finales de mayo de 2021 había 171.579 casos pendientes en Texas.
La mayoría de estos casos de 2021 son casos atrasados que han estado pendientes durante años, dejando a los que esperan asilo detenidos en las implacables condiciones de las instalaciones de procesamiento de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos. Para aquellos pocos cuyos casos son oídos, sus posibilidades de ser deportados aumentan dramáticamente si su audiencia es en Texas. Sólo Houston tiene una tasa de denegación del 90,9% entre 22 jueces diferentes.
Una jueza en particular, la jueza Monique Harris, ha decidido 994 casos de asilo entre 2017 y 2022 – y ha negado todas las formas de alivio a 961. Aproximadamente el 99% de sus casos consisten en solicitantes de asilo de estados como El Salvador, Honduras, Guatemala, Colombia y México, muchos (si no todos) de los solicitantes denegados son devueltos a México por la USCBP.
Este documento explorará cómo la alta tasa de denegación de asilo de los jueces de Texas afecta a la relación EE.UU. / México y tensa las políticas de inmigración de México.
Tasas de denegación de asilo en Texas
A medida que más jueces de Texas siguen denegando la mayoría de los casos de inmigración que se les presentan, están contribuyendo por sí solos a la tensión que sufre México en materia de asilo, perjudicando así la relación entre Estados Unidos y México. Los programas para refugiados en México están infradotados, desbordados e inadecuadamente equipados para hacer frente a la enorme crisis humanitaria que se está produciendo en la región.
Dan Kosten, autor para el Foro Nacional de Inmigración, informa sobre este fenómeno explicando que «los adjudicadores de la COMAR deniegan regularmente el asilo a individuos de El Salvador, Guatemala y Honduras bajo la falsa suposición de que pueden ser repatriados con seguridad a sus países de origen».
La COMAR, también conocida como Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, es el organismo gubernamental mexicano responsable de la determinación de la condición de refugiado, la aplicación de los procedimientos propuestos en la Declaración de Cartagena y la Convención sobre los Refugiados de 1951, y la supervisión de la política general de inmigración en México.
La COMAR se ha visto muy influenciada por las políticas migratorias implementadas por Estados Unidos (reforzadas aún más por los tribunales de Texas), como la política de «Permanecer en México» del expresidente Trump. Este programa obliga a los inmigrantes que solicitan asilo a permanecer en México hasta su cita con el tribunal de inmigración estadounidense.
Una política como ésta es perjudicial de múltiples maneras, ya que permite a Estados Unidos complacer las creencias más conservadoras respaldadas por los jueces de Texas, separarse aún más de la legislación internacional sobre refugiados al negar los derechos que legalmente corresponden a los solicitantes de asilo y obligar a los migrantes a vivir en condiciones inseguras e insalubres.
Los jueces de inmigración de Texas son más propensos a desestimar los casos de inmigrantes por violencia de bandas y violencia doméstica, haciendo una distinción subjetiva entre el miedo a sufrir daños y una experiencia cercana a la muerte. Afirmarán que, aunque las bandas puedan suponer un riesgo para un individuo, el migrante debe ser devuelto a su país de origen a menos que haya vivido una situación cercana a la muerte y tema que vuelva a ocurrir.
Aumento de la tasa de retorno de emigrantes
El aumento de la tasa de retorno de migrantes y solicitantes de asilo a través de la frontera entre México y EE.UU. dificulta aún más la relación entre ambos países, ya que a la COMAR le resulta cada vez más difícil defender a quienes desean obtener asilo en EE.UU. cuando la mayoría de los casos ni siquiera llegan a los tribunales.
La absurda tasa de denegación de los jueces de inmigración tejanos ha generado un ambiente de engaño en la frontera sur, ya que algunos migrantes han afirmado en entrevistas que «…se les ordenó firmar documentos deretorno voluntario sin leerlos…». [or] los agentes de inmigración intentaron disuadirles de solicitar el estatuto de refugiado y les presionaron para que aceptaran el retorno voluntario, incluso cuando dijeron que correrían riesgo de violencia y persecución en sus países de origen». Los jueces de Texas, y los tribunales de inmigración estadounidenses en general, no deberían tener tanto poder sobre la relación bilateral entre dos países.
Hay una línea que separa la especificidad del flagrante desprecio de la jurisprudencia internacional, y Texas se está moviendo entre ambas. No hay ninguna razón por la que los jueces deban esforzarse en hacer más ardua la vida de los solicitantes de asilo, y es ilógico creer que un solo Estado deba tener gran influencia entre EE.UU. y México en su conjunto.
Negar el asilo a un número masivo de refugiados latinoamericanos porque su temor a la persecución no está suficientemente fundado a los ojos de la ley de tendencia conservadora no significa que sea apropiado hacer recaer toda la carga de los refugiados sobre México. La tasa de denegación de los jueces refuerza que EE.UU. no tiene interés en entablar una relación de cooperación con México para abordar eficazmente la crisis humanitaria en América Latina.
Estados Unidos tiene un inquietante historial de obligar a los migrantes a trasladarse a países mal equipados, en lugar de cumplir su obligación de tramitarlos conforme a la legislación nacional e internacional. Por lo tanto, si continúan las altas tasas de denegación en Texas, México tendrá que reevaluar sus actuales políticas de inmigración y crear un nuevo programa para aliviar la crisis de migrantes en su extremo.
Soluciones para los solicitantes de asilo
La COMAR podría coordinarse con el gobierno de Estados Unidos para impulsar la desmilitarización de la frontera entre Estados Unidos y México y garantizar que una parte de los migrantes que solicitan asilo en Estados Unidos sean procesados y detenidos dentro del país.
México y Estados Unidos podrían dividirlo según el tiempo de tramitación, lo que significa que los casos más cercanos a la resolución o a la fecha del juicio se mantendrían en Estados Unidos, y los más lejanos a la fecha del juicio o aún en los procesos iniciales se mantendrían en México. La reconstrucción de la política actual haría frente a la mentalidad estadounidense de «ojos que no ven, corazón que no siente», y obligaría a Estados Unidos a asumir la responsabilidad de sus políticas y comportamientos deficientes para reiniciar el debate en torno a la política de inmigración.
Es necesario un cambio de política para que la relación actual entre EE.UU. y México pase de parasitaria a simbiótica. Por último, un cambio global garantizaría a los solicitantes de asilo otra oportunidad en la vida y no otro viaje en avión patrocinado por el gobierno de vuelta a su país de origen.
Llegan más refugiados y solicitantes de asilo
En los primeros ocho meses del año fiscal (AF) 2023 llegaron a Estados Unidos más refugiados que en cualquier otro año desde el AF 2017.
Al añadir un nuevo elemento al programa de reasentamiento, el gobierno de Biden dio luz verde a una iniciativa que permite a los residentes en Estados Unidos patrocinar a refugiados ya identificados para su reasentamiento. Y más allá de los sistemas estadounidenses de reasentamiento y asilo, la administración ha impulsado nuevas políticas para abordar las acuciantes necesidades de protección de otras formas, al tiempo que reduce la presión en la frontera entre Estados Unidos y México, que ha sido testigo de un récord de llegadas.
Entre ellas se incluye la concesión de un estatus temporal conocido como libertad condicional para hasta 30.000 nacionales de Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela al mes; así como la libertad condicional humanitaria para afganos y ucranianos desplazados.
Vía para los solicitantes de asilo
El programa estadounidense de reasentamiento está destinado a personas que se encuentran fuera de Estados Unidos e históricamente ha reasentado a más refugiados al año que ningún otro país.
La vía del asilo es para quienes se presentan en los puertos de entrada a Estados Unidos o ya están dentro del país y buscan protección. El reasentamiento de refugiados en Estados Unidos ha fluctuado significativamente en la última década, reflejando la prioridad de las administraciones presidenciales.
Mientras que la administración Trump redujo el límite anual de reasentamiento a un mínimo histórico de 15.000 para su último año en el cargo (año fiscal 2021), el presidente Joe Biden dio marcha atrás y elevó el límite a 62.500 para el resto del año fiscal 2021 y luego a 125.000 para los años fiscales 2022 y 2023. A pesar de estos aumentos, el ritmo de reasentamiento real se ha retrasado, aunque ha aumentado de forma constante a medida que la pandemia disminuía y se reanudaba el procesamiento.
Aproximadamente 11.400 refugiados fueron reasentados en el año fiscal 2021, 25.500 en el año fiscal 2022 y 31.800 en los primeros ocho meses del año fiscal 2023. A lo largo de los 43 años del moderno programa de reasentamiento, se ha reasentado a una media de aproximadamente 73.300 refugiados al año.
Además, unas 17.700 personas recibieron asilo en el año fiscal 2021 (los datos más recientes disponibles), el menor número desde que se concedieron 13.800 peticiones de asilo en el año fiscal 1994. Más de 1,3 millones de solicitudes de asilo esperaban ser tramitadas en mayo de 2023, y muchas de las personas que han llegado a la frontera entre Estados Unidos y México tienen intención de solicitar asilo.
Resumen para Solicitantes de Asilo
A partir de los datos más recientes disponibles, incluidos los ocho primeros meses del año fiscal 2023 (del 1 de octubre de 2022 al 31 de mayo de 2023) y las cifras históricas de llegadas de refugiados del Departamento de Estado y los datos de asilo del año fiscal 2021 del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), este Spotlight examina las características de las poblaciones estadounidenses de refugiados y asilados, incluidos los principales países de origen y los principales estados para el reasentamiento de refugiados.
Proporciona números a los refugiados y asilados que se han convertido en residentes permanentes legales (LPR, también conocidos como titulares de la tarjeta verde).
Abogado con experiencia en asilo para el Tribunal de Inmigración
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